Le Comité national pour l'emploi a élaboré un référentiel donnant un cadre à "l'accompagnement intensif" adossé aux 15 heures d'activités par semaine. L'objectif étant d'assurer un retour à l'emploi des personnes qui en sont les plus éloignées.
Pour favoriser le retour à l'emploi des personnes rencontrant des « difficultés d'insertion sociale et professionnelle particulières », la loi pour le plein emploi du 18 décembre 2023 prévoit un accompagnement intensif avec la mise en place d'un plan d'action personnalisé dans lequel figurent les fameuses 15 heures d'activités hebdomadaires, auxquelles les bénéficiaires du revenu de solidarité active (RSA) sont désormais soumis.
Pour mettre en place ce nouvel accompagnement, le Comité national pour l'emploi (CNE) a élaboré un référentiel approuvé par le ministère du Travail par arrêté du 6 août 2025.